Esposto sottoscritto da comitati ed associazioni ambientaliste nonché da singoli cittadini e rivolto alla Procura della Repubblica ed alle istituzioni sanitarie e politiche pubbliche:
-Ausl Direzione Generale
-Direzione Dipartimento di sanità pubblica
-Arpa
-Provincia di Bologna
-Regione Emilia Romagna
La amputazione di Sirio evoca la necessità di fare alcune osservazioni con particolare riferimento agli articoli 9 e 32 della Costituzione Repubblicana che tutelano il patrimonio storico ed artistico del paese e la salute della popolazione.
Pare evidente che lo strumento ‘SIRIO’ , quando è in attività, induca un miglioramento della qualità dell'aria urbana, ancorché non sufficiente, e, di conseguenza, induca un miglioramento anche dell'aria indoor, sia delle abitazioni che dei luoghi di lavoro.
Ogni cittadino bolognese sensibile al miglioramento della qualità dell'aria si aspetta da sempre un allungamento della durata di azione e di funzionamento di Sirio.
Ciononostante all'improvviso il Commissario Prefettizio Anna Maria Cancellieri decide di adottate un così grave provvedimento restrittivo quale quello entrato in vigore il 1° luglio 2010 con l'anticipazione della chiusura dalle ore 20 alle ore 18.
Il Commissario Prefettizio invece amputa dunque il sistema di tele-controllo di due ore che , moltiplicate per 6 giorni, raggiunge le dodici ore alla settimana di minor controllo degli accessi nella Zona a Traffico Limitato
Perché? A conclusione di quale iter o percorso decisionale?
La signora Cancellieri ha parlato, apertamente, di “sperimentazione”.
Da parte nostra vogliamo sottolineare che la sperimentazione sull’uomo non è consentita e che , in questo caso, nell’invocare misure di prevenzione più rigorose, da parte nostra, non ci stiamo ispirando al “principio di precauzione”.Dal criterio del “principio di precauzione” infatti abbiamo già sconfinato in quanto stiamo affrontando il tema di inquinanti che sicuramente, e non solo in termini di ragionevole ipotesi, possono danneggiare la salute psicofisica, umana ed animale.
Altra sottolineatura doverosa riguarda il fatto che le condizioni della città di Bologna necessitano oggi di ulteriori e ben altre misure, oltre allo stop del tentativo di amputare SIRIO, per avvicinarsi a condizioni di accettabilità; è ovvio comunque che, a volte, i cambiamenti più radicali e positivi sono la conseguenza della reazione dei cittadini alla “goccia che fa traboccare il vaso”.
Le pressioni di alcune associazioni corporative di commercianti sono state effettuate alla luce del sole; la questione affonda peraltro nella storia degli ultimi secoli; fin dai tempi delle epidemie di peste e di colera associazioni corporative di commercianti hanno ostacolato la adozione di misure di prevenzione al fine , illusorio peraltro, di non pregiudicare i propri commerci ed i propri profitti; la storia si ripete con alcune delle pestilenze dei nostri tempi che sono, appunto, l'inquinamento atmosferico ed acustico.
Qualcuno ha proposto mediazioni assurde sulla gestione di SIRIO del tipo: assenso all’amputazione estiva purché non vi sia a decurtazione in inverno; noi la pensiamo molto diversamente;
Nella foto la festa per l'accensione di Sirio nei primi tre varchi, 28/02/2005
Fatto è che l'inquinamento da traffico veicolare non si identifica né esaurisce nelle polveri sottili, che hanno, effettivamente, una oscillazione inverno/estate; l'inquinamento comporta l'incremento e la crescita di altri numerosi e pericolosi inquinanti:
1) Rumore: un inquinante fisico, straordinariamente e immotivatamente “rimosso” nella valutazione dell'impatto sanitario del traffico veicolare e, nel caso odierno, dell'impatto sanitario della decurtazione di SIRIO ; un fattore di rischio diverso dal più complesso ad articolato gruppo degli inquinanti chimico - fisici aerodispersi , ma non per questo da trascurare; gli effetti negativi extra-uditivi del rumore (causati anche da livelli di rumorosità ben inferiore a 74 dBA) sono infatti particolarmente molesti ed hanno come bersaglio: l'apparato cardiovascolare, il sistema nervoso, l'apparato gastroenterico, il sistema ormonale, ecc.; essi sono potenzialmente capaci di indurre elevati livelli di distress; piuttosto la letteratura scientifica mette in evidenza nuovi e prima sconosciuti effetti negativi del rumore; per esempio a Londra sarebbe stata evidenziata una grande crescita di casi di acufeni correlati col rumore di fondo alla frequenza di 40 Hz; ciò potrebbe essere oggetto di ricerca nelle cliniche bolognesi di otorinolaringoiatria; ad ogni buon conto non pare affatto che Bologna, possa “permettersi” una ulteriore tolleranza sul rumore in relazione agli standards previsti dalla zonizzazione acustica per le zone residenziali e al alta intensità abitativa quale è il centro storico; è semplicemente impossibile ritenere che 12 ore di traffico veicolare in più non comportino un incremento significativo dell'inquinamento acustico; anzi i livelli di rumore a Bologna sono talmente elevati che occorre intervenire con decisione alla fonte del rumore , per esempio, allungando la durata d'azione di SIRIO, piuttosto che riducendola;
2) Ozono: l'ozono rientra nella complessa tematica dello smog fotochimico (storicamente citato come “smog di Los Angeles”); fenomeno tipicamente estivo che coinvolge altri inquinanti oltre all'O3; torneremo sull’ozono che è , tra di essi, l’inquinante più monitorato; occorre considerare che nello smog fotochimico sono presenti , oltre a composti con potere ossidante, anche idrocarburi (inquinanti primari) e loro derivati fotolisati ed ossidati, quali ad esempio i composti carbonilici, alcuni dei quali sono sospetti o accertarti cancerogeni; la formaldeide per esempio, che rappresenta il 70-80% dei composti carbonilici presenti in atmosfera, possiede oltre a potere tossico ed allergenico ad elevate concentrazioni, potere mutageno e cancerogeno e presenta quindi potenziali rischi per la salute se assorbita anche dosi minime ma protratte nel tempo; la formaldeide è una sostanza ormai riconosciuta cancerogena della IARC; quella dell’inquinamento fotochimico dunque è una questione che rischia di essere rimossa se ci limitiamo a focalizzare il problema delle polveri sottili e del loro andamento stagionale (inverno/estate); l’ozono, con le sue capacità asmogene, irritanti sulle mucose e sulle congiuntive e immunodepressive sistemiche si forma a partire da precursori tra i quali gli Nox presenti nei gas di scarico delle automobili; le azioni irritanti e lesive sulle mucose entrano in sinergia negativa con le polveri sottili tanto che certo livello di polveri sottili, più basso di quello tipico invernale, in presenza di alti livelli di ozono, può avere lo stesso effetto negativo di livelli più alti; i dati appena pubblicati dalla stampa quotidiana, riguardanti Bologna, riferiscono di sconfinamenti dell’ozono, appunto, già verificatisi ; dunque la sottovalutazione o, meglio, la rimozione totale di questo rischio è uno degli elementi centrali del nostro motivato dissenso; proprio nel mentre paventavamo questo rischio, il rischio stesso si materializzava; infatti la stampa quotidiana del 3 luglio 2010 informa l'opinione pubblica del già avvenuto sconfinamento del livello di cosiddetta accettabilità dell'ozono (convenzionalmente cioè arbitrariamente collocato a 120 microgrammi/metro cubo) per due volte; successivamente luglio si sono verificati sconfinamento dell’ozono per quattro giorni di seguito (stampa quotidiana di oggi 6.7.2010) ; questo riscontro conferma la superficialità di chi ha ventilato che sulla amputazione estiva di SIRIO si potesse in fondo “sorvolare” in quanto d'estate il problema del PM è minore che in inverno; affermazione, quest'ultima, infondata in quanto inficiata da numerosi fattori: a) il primo è, ovviamente, che la valutazione dell'impatto ambientale deve essere completa e non limitata ad un singolo inquinante; b) il secondo, ancora più specifico, è che l'ozono svolge purtroppo una azione sinergica negativa assieme alle polveri e che un più basso livello di polveri, in sinergia con un alto livello di ozono, può svolgere effetti simili a quelli causati da livelli di polveri più alti ; secondo fonti scientifiche assolutamente autorevoli l'impatto dell'ozono per concentrazioni superiori a 70 mcg/mcubo ammonta allo 0,6% della mortalità generale; valori più elevati sono quelli in termini di morbosità (patologie o sintomi respiratori e ospedalizzazioni); altre fonti , più dettagliate rispetto agli organi/apparati bersaglio dell’ozono confermano il rischio; nello studio MISA 2/2 la stima di rischio è pari a 1,54%, 2.29%,1,36 e 2.78 per 10 mcg / mcubo(valore sulle 8 ore) , rispettivamente, per la mortalità per cause naturali, cardiache, cerebrovascolari e respiratorie;altre ricerche confermano , sostanzialmente, quanto emerso dalla studio MISA appena citato; in particolare la metanalisi di Bell e coll. Ha riscontrato un effetto prolungato (fino a una settimana) dell’ozono sulla mortalità naturale con stime pari a 1.34% e 2.45% per 10 mcg. Di ozono per la mortalità naturale e cardiovascolare durante la stagione calda; ancora risultati simili sono emersi dallo studio APHEA con stime pari a 0.33%,o.45%, e 1.13 per 10 mcg.(valore di 1 ora) per la mortalità naturale cardiaca e respiratoria, rispettivamente, (nel semestre caldo); in conclusione, anche se le scale di misura non sono esattamente uguali, i risultati degli studi sono concordi nell’affermare un effetto prolungato e particolarmente nocivo dell’ozono non solo sulle cause respiratorie , per le quali la plausibilità biologica dell’effetto è maggiore; secondo la letteratura scientifica: “ le concentrazioni di ozono sono funzione primariamente della radiazione ultravioletta e secondariamente della temperatura; ne consegue che la sperimentazione imposta dalla commissaria è già chiusa e deve portare ad aumentare la durata di funzionamento di SIRIO’; ciò è in relazione alla necessità di ridurre la diffusione nell'ambiente dei precursori dell'ozono; vero è che ozono non si produce in assenza di irraggiamento solare; erroneamente si potrebbe concludere che, limitatamente a questo fattore di rischio, lo stop al traffico veicolare, in assenza di irraggiamento solare, sarebbe inutile; in realtà i precursori, una volta prodotti, ristagnano nell'ambiente a lungo, fornendo materia prima alla produzione di ozono alla ricomparsa dei raggi solari all'indomani mattina ; quindi, fosse solo per la prevenzione del rischio di sforamento dei livelli di ozono, sarebbe utile , nei mesi a rischio, far funzionare SIRIO 24/24 ore; ovviamente rimarrebbero aperti gli altri problemi (rumore ed altri gas di scarico); una ultima questione importante da sottolineare è l’interesse non strettamente “locale” dell' l’impatto dell’ozono; esiste certo un sito di produzione (a partire dai precursori che abbiamo detto) ma , una volta prodotto, l’ozono , a causa della sua alta volatilità e della sua leggerezza , si diffonde anche a distanze notevoli; per questi motivi spesso , prodotto in zone ad intenso traffico veicolare, si diffonde anche in zone di campagna alquanto distanti; in altri termini: lo smog fotochimico non interessa né solo il centro storico, né solo la città, ma anche l’hinterland;
3) I gas di scarico sono stati classificati dalla IARC probabili (diesel) e possibili (benzine) cancerogeni; la classificazione appare troppo prudente, ma fatto è che nella esposizione a cancerogeni non esiste una soglia di sicurezza, vale a dire un livello di esposizione che, per quanto basso, possa essere considerato “sicuro”; significativamente gli epidemiologi stimano una crescita di casi di leucemie infantili in rapporto alla crescita di benzene nell’aria senza alcuna possibilità di individuare , come per i cancerogeni in genere, una soglia di esposizione che , per quanto bassa, possa essere considerata “sicura”;
A nostro parere la diminuzione degli orari di tutela della Zona a Traffico Limitato (ZTL) equivale ad una omissione dolosa di misure di sicurezza benché gli effetti negativi maggiori non siano immediati acuti o eclatanti ; tuttavia gli effetti, diluiti nel tempo, non sono meno gravi.
Il quadro è aggravato da una gestione, per causa di forza maggiore, “commissariale” che si concilia poco con le ordinarie procedure democratiche (adeguate udienze conoscitive, commissioni consiliari aperte, istruttorie pubbliche, ecc.), procedure tuttavia necessarie, , anzi indispensabili, soprattutto quando è in discussione la salute della collettività:
Cosa chiediamo:
1) il ripristino immediato delle procedure di monitoraggio “quo ante” 1° luglio 2010 essendo la mutilazione di Sirio, appena introdotta, foriera di grave incremento della esposizione e del rischio con particolare riferimento alle fasce più vulnerabili della popolazione residente (bambini ed anziani);
2) l'adozione di una procedura in base alla quale la autorità sanitaria locale pro tempore , Sindaco o Commissario che sia , prima di adottare provvedimenti (che dovrebbero essere, come noi auspichiamo nel senso opposto di quello adottato) acquisisca il parere di una commissione tecnica coordinata dal Dipartimento di sanità pubblica della Ausl , commissione che includa tutte le professionalità e le competenze che la sanità pubblica esprime a Bologna (medici igienisti e di altre specialità, settore di epidemiologia ambientale, Arpa, ecc) ; acquisito il parere e le eventuali proposte di detta commissione Sindaco/Commissario , si confrontino con tutte le parti sociali a partire dai risultati della suddetta consultazione
3) l'estensione della fascia oraria di azione di SIRIO e la messa in campo di ogni altra misura necessaria per la riduzione dell'inquinamento acustico ed atmosferico in relazione a tutte le matrici (traffico veicolare ma anche traffico aereo e insediamenti produttivi).
Si richiede, su questi temi, di essere sentiti da tutti gli interlocutori destinatari della presente missiva.
Si richiede alla Procura della Repubblica di valutare se la decisione adottata non sia suscettibile di poter essere interpretata come “omissione dolosa di misure atte alla tutela della salute pubblica”.
I firmatari dell'esposto appello
Vito Totire Circolo “Chico” Mendes
Via Polese 30 40122-Bologna
Filippo Bortolini - Presidente Verdi di Bologna
Via Galliera 2 40122 Bologna
Roberta Rendina - REB (Rete Ecologista Bolognese)
Gabriele Bollini – REB (Rete Ecologista Bolognese)
Pietro Tagliati – Associazione IperPut
Vincenzo Corvaglia – Comitato ‘Al Crusel’
Bibliografia
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Epidemiologia e prevenzione, Quaderni-Inquinamento atmosferico e salute umana, a cura di Baldacci, Maio,Viegi a nome del gruppo collaborativi EPIAIR
Epidemiologia e prevenzione, Inquinamento atmosferico e salute, anno 33(6) novembre-dicembre 2006
Gilli G., Igiene dell'ambiente e del territorio-Demografia, prevenzione,sanità pubblica, Edizioni medico- scientifiche, Torino
Gryparis ed altri, Acute effect of ozone on mortality from the “air pollution and health a European approach” project. Am J Respir Crist Care Med 2004; 170:1080-87, Epub 2004 Jul 28
Martuzzi, Mitis, Iavarone, Serinelli, Health Impact of PM10 and ozone on 13 Italian cities. WHO Regional Office fro Europe, Copenhagen, Denmark, 2006, IBSN 92 980 2293 0 –WOLIS number E88770
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